当前新疆出口面临的主要问题及对策

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中亚市场对我国具有特殊的意义，因为它不仅有巨大的购买力，还有我国经济发展不可或缺的丰富的能源、资源储量，是我国实现能源、资源安全的重要保障。哈萨克斯坦（以下，简称哈）是中亚实力最强大的国家，与我国贸易关系密切。新疆作为我国唯一与哈接壤的地区，一直都在中哈经贸合作中担负着举足轻重的重任，是我国对哈出口的主体。2008年，新疆完成外贸额222.17亿美元，增速62%，居全国第二位，进出口额在全国排名上升到第12位，在西部超过四川居第一位。面向中亚地区的边贸额达176.42亿美元，同比增长87.4%，占新疆外贸总额79.4%，占全国边贸总额57.1%，新疆已成为名副其实的边贸大省。2008年，与新疆建立经贸往来关系的国家和地区已达167个，其中哈萨克斯坦作为新疆8个周边国家中最重要的一员，与新疆双边贸易额在2007年占新疆外贸总额的50.8%，2008年受金融危机影响降至40.8%，但仍为新疆第一大贸易对象国。

由于受金融危机不断蔓延、需求趋缓、油价大幅下跌以及资金外逃等因素影响，导致哈国财政收入锐减，对外投资、支付以及接收外来劳务的能力下降，基础设施投入和消费减少，金融体系流动性出现一定困难，部分中小企业倒闭，制约经济增长的不确定因素大大增加。世界银行预测，哈国2009年至2011年GDP增长率约为2.7%～4.1%，经济增速回落将直接影响市场需求，致使新疆对哈出口从2008年下半年特别是第四季度以来，开始进入了非常困难的时期，2009年第一季度的出口数据也显示出同比大幅下降。目前，新疆面临着如何顺利度过出口低谷，实现对哈出口持续增长的严峻现实问题。

上海合作组织秘书长努尔加利耶夫曾明确表示，中亚地区具有成为强大经济中心的可能，因为中亚地区拥有极为丰富的自然资源。按购买力平价计算的2007年人均GDP，俄罗斯为11000美元，排独联体第一位，哈萨克斯坦为9000美元，排第二位，未来哈国甚至可能超过俄罗斯。显然，哈萨克斯坦进口能力的提升仍有巨大空间，研究对哈出口增长问题具有重要现实意义。

二、出口增长的基础

（一）经济基础

哈国经济基础雄厚，经济实力较强，在独联体国家中仅次于俄罗斯。该国人口规模在中亚五国中仅次于乌兹别克，截止2007年底总人口约1539.7万。据哈总统2005年国情咨文显示，哈国社会经济发展水平已超过东南欧国家，正向中欧国家靠近。按世界银行的标准，哈国已进入中等偏上收入国家之列。2007年，哈国GDP达1038亿美元，人均GDP达6744美元，均居中亚五国之首（见表1）。哈总统纳扎尔巴耶夫在出席哈第17届外商投资会议上表示，预计到2015年，哈国内生产总值将达到3000亿美元。2006年，哈国居民名义人均月工资约为323美元，同比增长26%，2007年进一步提高到370美元（见表2）。可见，哈国国内市场潜力较大，对哈继续扩大出口仍有巨大空间。

（二）贸易基础

1.双方贸易关系密切，市场双边依赖程度高

哈国是新疆第一大贸易伙伴，中国是哈萨克斯坦第二大贸易伙伴，第二大进口来源地（仅次于俄罗斯）和第三大出口市场（仅次于俄罗斯和瑞士）（见表4）。1992年以来，新哈贸易年均增长25.2%，占哈国外贸比重从3.5%提升到14%（见表3）。2008年新哈贸易额为93亿美元，占新疆贸易总额的40.8%。

2.双边贸易互补性强

从资源禀赋看，哈国能源、资源总量和人均拥有量都很高，而新疆正致力于构建中国西部能源资源安全大通道，除自用外还大量销往国内市场，缓解短缺状况，这是“两个市场、两种资源”战略体现，该领域目前和将来都会是合作重点。从市场需求看，哈国80%的石油需要外销，从新疆的进口以机电产品、运输设备、轻纺工业制品、日常生活用品为主。随着新疆“东联西出、西来东去”战略的实施，新疆已成为中国对哈国贸易、投资活动的中心和商品集散地。沿海地区强大的制造业将为满足哈国市场需求提供源源不断的物质支持。与欧美相比，哈国受金融危机影响程度相对较轻。新疆出口结构主要属于消费刚性较强的服装、鞋帽、箱包、纺织品、农产品等日用消费品，在价格方面比较优势明显。在哈国消费者收入预期不稳、相应减少耐用消费品和投资消费品消费的情况下，对新疆出口的基本生活消费产品需求可能还会增加，某种程度上可以说还是一个机遇。

（三）资源基础

哈国自然资源十分丰富，矿物种类多且储量大，其中钨储量世界第一，铬矿占世界30％，居第二位，铜矿的蕴藏量占世界的10％，铅矿占19％，锌矿占13％，均居世界第一，锰矿占25％，占世界第三位，铁矿占10％，磷矿石世界第二，金矿世界第四。另外石油远景储量130亿吨，在独联体国家中仅次于俄罗斯，天然气11700万亿立方米，煤储量540亿吨，享有能源和原材料基地之誉，尤其是尚未开发的里海，被誉为“第二个波斯湾”，油气储量惊人。哈国丰富的资源、能源，为新疆将来实施进口资源深加工及出口战略提供了重要保障。

（四）产业合作基础

哈国经济发展以石油、煤炭、天然气、采矿业、农牧业和重工业为主，但加工工业、机器制造业和轻工业相对落后，其产品在国际市场上缺乏竞争力。新哈产业合作可以重点定位于采掘业和重工业，由于投资合作门槛高，需要资金量大，投资风险大，适宜新疆大企业进行集中投资。截止2007年底，哈国累计利用外资688亿美元，是中亚吸引外资最多的国家，外资的45％都是投向开采业，目前欧盟投资占哈吸引外资总额的53%，俄罗斯是第二大投资方。新疆截止2005年底在哈设立境外投资企业30家，协议投资金额2646万美元，占新疆对外投资总额45.3%。近年来，由对外投资带动的机电产品及设备出口已经越来越成为新疆对哈出口的一个新增长点，如2008年，由于中哈石油天然气管道项目的全面实施，我国对哈钢管道的出口量大幅增加，占哈国从我国进口额的24.8%；钻机等施工机械出口额同比增加近72%（2007年进口额为0.79亿美元）；而且，因我国通讯公司参与哈国通讯项目，对哈出口通讯设备数量和数额也大幅增加。

三、出口增长的贸易模式选择

（一）应以政府主导型模式为主，加强双边政府层面的沟通协调

相对于其他中亚国家，哈国拥有一个强势政府，哈国总统纳扎尔巴耶夫采取了强有力的措施来保障国家稳定和进行经济宏观调控。但由于哈国政府过于强调国家经济安全，政策优惠惠而不实，且国内存在一些政治势力和新闻媒体对中国有敌意，认为本国政府“让步过多”将会损害国家利益、中国正在通过对中亚非法移民实施“静悄悄的殖民化”等等，所以哈国政府对与新疆经贸合作持保守态度，贸易政策更偏向于保护贸易。金融危机中，由于一些金融机构倒闭或被收购、接管，部分国家或地区信用恶化和萎缩，贸易中的履约风险和结算风险进一步增大，使国际贸易进一步萎缩，必将加剧国际市场激烈竞争，全球范围内各国贸易政策趋于保守，贸易保护主义威胁增大。趋紧的贸易环境，使新疆企业开拓哈国市场难度比以前更高，只有不断提升双方贸易自由化水平，才能够确保出口的稳定增长。新疆要进一步扩大对哈出口，就必须加强与哈政府层面的对话，彻底解除对哈贸易自由化发展过程中的制度约束。

（二）应积极推行“贸易先行，产业联动”的“投资与出口互动模式”

哈国经济是典型的资源导向型发展模式。这种模式常被资源丰富、人口较少的国家采用，如中东的阿联酋、科威特、沙特等国，这类国家主要依赖资源优势，大力发展资源出口和以资源优势为基础的加工制造业。近年来哈国依托资源导向型发展模式成功实现了经济的快速增长。新疆应继续扩大哈国资源的进口，并积极实施进口资源深加工战略，逐渐增加对哈国资源深加工产品出口，在出口过程中，逐渐深化资源领域的合作深度，拓展合作的宽度，为双方进一步在资源深加工领域展开产业合作奠定坚实的基础。同时，新疆企业也应努力尝试“走出去”战略，在哈国开展境外资源合作开发与加工业务，在加强对哈投资的过程中，以投资带动大批设备与产品的出口，从而成功实现投资与出口互相拉动的积极效应。

四、出口增长的路径选择

（一）不断丰富贸易手段，拓展新的贸易空间

新疆外贸发展中边贸地位非常重要，2008年边境小额贸易额达176.42亿美元，同比增长87.4%，占新疆外贸总额79.4%，是最主要的贸易方式。新疆边境小额贸易的开展都是通过新疆企业从中亚接单，之后采购沿海发达地区的商品，再转卖哈国，实质上进行的是中国境内转口贸易。由于新疆本地工业落后，出口的地产品不到全部出口商品的30%，而且新疆外贸企业主要是中小民营企业，在哈国市场上议价能力较弱，这种境内转口贸易给新疆当地经济增长带来的利益实际上是很有限的。显然，丰富贸易手段，积极拓展新的贸易空间非常必要。

1.加强新疆本地商品出口基地建设是扩大出口的重要支点

境内转口贸易的形成和发展有其历史和经济等多方面的原因。但放眼将来，新疆仍然应该立足于一般贸易，这是新疆提升工业化水平、实现产业升级乃至扩大就业渠道的必然选择。因此，当前新疆应吸引国内大企业在新亚欧大陆桥新疆段沿线大中城市大力建设出口商品生产基地，发展与哈国的货物贸易、服务贸易、加工贸易、投资合作等多种形式的经贸合作。重点应抓好农产品、建材、高新技术等出口基地建设，夯实出口可持续发展的基础。通过出口基地建设切实调整优化产品结构，提高出口商品质量和附加值，增强新疆地产品的国际竞争力，提升出口产品的规模化、标准化、集约化、国际化程度。发挥出口基地的示范、带动和辐射能力，形成一定规模的产业集聚，促进贸易和产业有机结合，增强产业对贸易的支撑力度。

2.努力把出口加工贸易发展成未来的出口增长动力

哈国物价、劳动力、土地价格较高，且处处强调本国经济安全，对他国防范和歧视性政策越来越多，导致外资进入门槛高，成本增大。因此，在哈国投资发展制成品境外加工业务显然不是合理选择。但哈国市场潜力较大，居民收入高、消费能力强，所以新疆可以通过乌鲁木齐出口加工区、石河子经济技术开发区、博乐市边境经济合作区、伊宁市边境经济合作区等地培育和发展对哈国出口加工业务，其中乌鲁木齐—昌吉正在申请批准成为东部和沿海地区加工贸易重点承接点，石河子经济技术开发区是距中亚最近的国家级开发区，目前正积极致力于开发建设面向新亚欧大陆桥沿线的外向型出口加工区。同时，还可以利用哈国丰富的资源大力发展进口资源加工贸易，例如在对哈开放的两个最重要的边境口岸——阿拉山口和霍尔果斯设立的口岸出口加工区，将其建设成为新疆扩大对哈国进口加工贸易的窗口和重要平台。对哈国进出口加工贸易发展也是新疆承接东部产业梯度转移战略的具体体现。以贸易为先导，带动加工制造业共同发展，有利于新疆优势资源转换战略和新型工业化战略的实施，通过贸易规模的进一步扩大，形成旺盛的人流、物流、资金流和信息流，吸引国内外产业向新疆转移，最终将新疆建设成为向西出口加工基地。

（二）拓展口岸功能宽度，挖掘口岸经济潜力

目前，新疆经批准开放的一类口岸17个，对哈国开放口岸占7个，主要是阿拉山口、霍尔果斯、巴克图、吉木乃等。其中，阿拉山口口岸是国内唯一一条铁路、公路、管道运输三位一体的口岸，被誉为新亚欧大陆桥中国段的西桥头堡，是新疆实施“东联西出、西来东去”战略的黄金通道，过货量占新疆全部口岸过货总量的90%，2008年，过货量超过了2000万吨，仅次于满洲里，居国内陆路口岸第二位，是新疆最重要的对外口岸。霍尔果斯口岸位于新亚欧大陆桥的中端，自然条件优于阿拉山口，目前已经具备年出入境旅客300万人次、进出口货物200万吨的通过能力，是中国西部最大的公路口岸。随着精—伊—霍铁路的建成通车以及中国首条跨国输气管道——中亚天然气管道的开建，霍尔果斯也将发展成为铁路、公路、管道三种运输方式并举的综合性口岸，发展潜力巨大。两大口岸已成为新哈经贸合作最重要的窗口和门户，立足于口岸，依托新亚欧大陆桥，新疆国际商贸大通道的作用将不断得到提升。但目前口岸不能仅满足于作为重要的国际商贸通道，应突破原来流通功能的局限，加强贸易功能，使原来的贸易黄金通道逐渐发展成为对哈国的贸易基地，使口岸经济潜能得到不断提升。

（三）以霍尔果斯国际边境合作中心设立为起点，不断提升贸易自由化水平

哈国政局、社会较稳定，为新疆扩大出口提供了稳定的贸易环境。不过，近年来哈国虽不断改善贸易投资环境，但其经贸政策惠而不实，比如政策变化快缺乏连贯性和一致性、对新疆产品和投资入境限制较严、企业经济纠纷由于国际仲裁机制不健全难以妥善解决等等，政策的不确定性加大了新疆企业出口风险。另外，由于哈国目前尚未加入WTO，其国内市场规范程度与发达国家相比还有较大差距，影响了企业公平竞争，新疆出口商品常遭遇同质不同价的歧视待遇，投资审批也过于苛刻，门槛很高。因此，扫除贸易障碍，推动贸易自由化进程势在必行。

2004年9月，中哈签署协议，建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心，并共同致力于将其建成上海合作组织框架下区域合作的示范区，这是新疆与中亚国家之间最早的自由贸易区，将为上海合作组织自由贸易区的建设探索模式积累经验。2006年3月，中国政府已正式赋予中心出口加工区和保税区双重优惠政策，标志着中心进入全面发展阶段。中心将建成集区域加工制造、区域中转、区域采购、金融服务和旅游休闲等功能于一体的自由港，以及投资自由、贸易自由、人员出入自由、高度开放的综合性国际经济交流与合作区域。今后，可将该中心的成功经验逐渐推广到对哈国开放的其余六个口岸，尤其是阿拉山口口岸，最终将七个口岸打造成对哈贸易自由化的重要平台，从而不断提升双方贸易自由化水平。

（四）明确地州功能定位，合理布局，力争新疆各地州出口“百花齐放”

乌鲁木齐和昌吉应抓住乌昌一体化发展的机遇，积极打造面向哈国的出口加工基地和现代化国际商贸中心；伊犁州应依托霍尔果斯国际边境合作中心，形成以生产加工和出口为主的开放型产业格局；博州应立足口岸优势，积极发挥能源资源大通道作用，全面推进优势资源转换战略和新型工业化进程；喀什地区应借助“喀交会”平台，打造成中亚经济圈的重心；塔城地区着力点应为绿色蔬菜出口基地建设。

结束语

实现对哈萨克斯坦出口持续增长具有良好的基础和现实条件。我国应与哈国多开展一些政府层面的沟通与协商，为出口增长争取到更加宽松的合作环境。同时，还应该以投资和出口互动为基础，展开与哈国间产业和贸易的多层面合作。出口增长的路径选择，新疆必须立足于长远，加强本地商品出口基地建设，并逐渐将对哈出口加工贸易发展成未来的出口增长动力。此外，还可充分利用地缘优势，拓展对哈开放口岸的功能，挖掘口岸经济潜力，使口岸由贸易通道逐渐发展成为贸易基地和贸易自由化平台。金融危机影响只是暂时的，出口增长的未来可期

百分悬赏！论述《新疆酒店业发展中存在的问题》

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5.主编《南海诸岛：地理·历史·主权》，18万5千字，黑龙江教育出版社，哈尔滨，1992年

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67.《民国时期中国人民收回澳门的斗争与中国政府的态度》，《近代史研究》1999年第6期

68.《沈阳市何时开始建城考》，《中国边疆史地研究》2000年第2期

69.《清代和民国时期的中俄关系研究述评》，《黑龙江社会科学》2000年第6期

70.《清代中俄关系史——中国研究之回顾与展望》，载《七十年来中西交通史研究之回顾与展望》，辅仁大学历史系印行，2000年

71.《钓鱼岛列屿主权属中国，铁证如山——读鞠德源著<日本国窃土源流、钓鱼列屿主权辩>》，《抗日战争研究》2002年第4期

72.《吕惠卿与王安石变法》，《史学月刊》2003年第2期

73.《欣慰的回顾——纪念中国边疆史地研究中心建立20周年》，《中国边疆史地研究》2003年第3期

74.《日本殖民统治时期的台湾爱国文人连横》，《抗日战争研究》，2005年第2期；又载汪毅夫主编《连横研究论文选》，厦门大学出版社，2006年 1.《中国近代边界史》2010年获第二届中国出版政府奖图书奖，2011年获第四届中国社会科学院离退休人员优秀科研成果一等奖。

2.《沙俄侵华史》、《南沙群岛史地研究》均获中国社会科学院1977-1991年优秀科研成果奖。

3.《中国北部边疆史研究》获1992年黑龙江省优秀图书一等奖。

4.《边疆史地丛书精选辑》，2000年获第十二届中国图书奖 。

酒店不管怎么样,要做到“以人为本”为中心，培训和管理都围绕这个进行！

管理不一定是生搬硬套！

外方管理酒店作为中国旅游业改革开放的重要标志之一，经过近20年的发展，已经由尝试性发展进入到运作成熟、快速扩张的新时期。这些酒店已由过去仅仅关注外国客人市场转向国内和国际并重、由主要城市向二级城市迈进、由沿海地区向内陆扩展，并开始对中国酒店业产生全方位的影响。外方管理酒店成功经营的原因除了在政策上有一定优惠之外，其充分利用人力资源以获得竞争优势的人力资源战略也起着举足轻重的作用。目前，中国内地由外方管理的几大集团酒店，如香格里拉、假日、喜来登、万豪、希尔顿等，其在人力资源管理上的经验颇有特点。

用人制度灵活、科学由于有地方政府的支持，外方管理酒店在国际范围内的人才聘用基本上没有限制，而且由于实行合同制，人员的聘用和解聘更加灵活。尤其受裙带关系影响较小，人员安排更为科学。

重视对员工的培训几乎所有的外方管理酒店都设有独立的培训部门，有些还建立专门的培训学校，或者联系国内外有关院校对员工进行培训，希望通过培训来提高员工素质，从而提高酒店的竞争力。

对员工待遇优厚首先是付给本地雇员的工资基本上高于或持平于行业平均水平，其次在对中方雇员的奖励计划上，较为容易依据自身经营业绩作出决定。而很多中方管理酒店由于投资主体原因往往需要经上级部门批准，而企业难以独立决策。

推行人才本土化战略上个世纪80年代初，国内几家主要酒店集团的外方人数曾最高达150多人，占总员工数的10％。进入90年代，随着中方管理人才的成熟，许多外方管理酒店已经顺利实现了人才本土化，成为外方管理酒店维持其竞争力的核心战略。

问题

尽管由于实行了成熟的人力资源管理政策，使得大多数外方管理酒店在中国内地市场上取得了较强的竞争力，但在外方管理酒店人力资源的实际管理中，还存在着一些问题：

由文化差异引起的薪酬模式实施困难个人业绩付薪奖励体系是国外酒店业中较为普遍的做法，它是以对员工绩效的有效考核为基础，实现将薪酬奖励与考核结果挂钩的制度，最大限度地调动员工的工作积极性，发挥他们的潜能。但是，大部分中国员工对目前职务和岗位挂钩的薪资模式表示满意。因为受中国传统文化的影响，中国人认为人际关系和谐很重要，这种平均主义分配模式正好可以维持和谐的人际关系，而个人业绩付薪体制则可能破坏这一和谐，因此实施受到了阻碍。

由员工素质低引起的服务质量问题尽管目前中国酒店从业人员的素质有了较大的提高，但与国内外客人日益个性化的需求相比，酒店员工的素质和技能还远没有达到要求。主要原因是员工学历普遍偏低，没有掌握必备的技能；而且由于传统观念的影响，大多数员工对本职工作没有认同感，认为是伺候人的行业，缺乏相应的职业道德和职业修养，由此导致服务态度、服务技能难以令人满意。因此，酒店业员工素质亟待提高。

由员工跳槽引起的人才流失问题由于外方管理酒店用人制度的开放性与灵活性，使得员工流动率一直较高，虽然到了90年代有所下降，但另一种现象的存在也令人担忧，那就是流失主要集中在中高层员工中，尤其是大学生跳槽的比例极高，致使许多酒店人力资源部门在招聘员工时宁愿要职高生，也不要大学生。这对本身员工素质不高的酒店业来说无疑是雪上加霜，恶性循环。

中方管理人才的真正成熟还需要很长一段时间虽然很多中方管理人才都具有比较丰富的实践经验，但由于总体上受教育水平不高，在决策能力、管理能力和总体战略的把握上还有待于进一步提高。尤其是缺少那些有海外留学和工作经历，对东西方制度和文化都有较深理解的高级人才。而且，一部分员工“服洋不服内”，也给中方管理人员开展工作带来了一定的障碍。

员工培训往往达不到预期效果多数员工没有主动要求培训的意识，只是根据酒店的安排参加，这样难免使培训流于形式，难以达到预期的效果。只有从根本上解决培训队伍的构成、培训内容以及培训计划的安排。符合员工对培训时间、内容和形式上的需求，才能调动员工参加培训的积极性，为酒店发展培养合格的人才。

由文化差异引起的管理中的摩擦外方管理酒店中中外方员工关系从总体上来说比较和谐，但也存在着一些由文化差异所造成的问题，不过好在外方管理人员在进行国际委派时大都会进行跨文化培训，使得由于文化差异所产生的矛盾降到较低的水平。

方法

酒店留住员工并能最大限度的激发员工的动因可以被归纳为：合理的薪酬、有发展力的职业前景、愉快的工作氛围、不断学习和提高的机会。因此，酒店人力资源管理者应从以下几方面入手：

性格特征聘用法员工选择不当是导致员工跳槽、人员流失的首要原因，并直接导致酒店人力资源管理成本的上升。因此，酒店在选拔员工时，应首先对空缺的职位进行细分，按照岗位的不同特点选拔符合其性格要求的员工。此外，任用那些充满激情、快乐、友善的员工总是正确的选择。里兹·卡尔顿酒店利用高预测方法确定岗位候选人，通过“性格特征聘甩法”的精心选拔后，每一个岗位上的员工都是高效率的，他们不仅不遗余力地使顾客满意，并可以参与自己工作区域内的计划制定。．

改变传统的薪酬设计理念传统的薪酬体系只能消除员工的不满意，却不能达到激励员工的目的。因此，薪酬要与能力和工作绩效挂钩，以激励员工的工作动机。首先要明确酒店的商业战略，例如假日酒店的商业战略是“提高营业额，使运营成功，重新构建和统一机能，壮大酒店基础，培养优秀的企业文化，进一步发掘战略优势”。然后对面试中发掘的个人能力进行认证，证实其有助于酒店商业战略的成功。再把核心能力与人力资源体系相整合，只有能力完全被整合到所有体系中，包括招聘、培训、绩效考评、奖励、领导力发展、继承计划和职业规划，才能取得最大的成功。最后，以能力为基础制定资薪体系，并将能力体系引入新员工的认识环境中，以明确酒店对他们的期望。假日酒店使用能力体系，成功地转变了其海外子公司的企业文化，并使人力资源战略与公司战略和薪酬体系。保持一致，五年来利润一直保持增长，客户满意度很高，而且员工流失率也很低。

员工职业生涯规划酒店应该为每一位员工设计其职业发展规划，尤其是对大学生等高素质人才的职业发展要有一套明确的规划方案，使其能够看到未来的发展方向和目标。在招聘时，应该选择有潜质并热爱酒店工作的大学生，按照其性格特点和兴趣爱好，分配到某个部门，给予其一段时间的基层工作锻炼，如果达到了特定的指标并通过评审，可以提升到一定的职位，这样，通过不断的磨炼，将为酒店培养出优秀的管理人才。外方管理公司还可以提供一定的海外培训经历，这样的职业生涯发展规划一定会受到大学生的欢迎。

交叉培训交叉培训是一种员工通过接受额外服务技巧的培训来满足不止一个工作岗位需要的培训方式，现已被越来越多的西方酒店作为保持人员素质优势、提高服务质量及竞争力的重要手段。实施交叉培训有助于酒店更加有效的控制成本，在旅游旺季业务量突增或员工生病、休假以及顾客额外需求导致酒店内部出现工作缺位时能够及时弥补。同时，还可以降低员工的跳槽率。一方面，员工喜欢培训所带来的挑战，减少了长期重复同样工作而产生的厌烦情绪，增加了新鲜感；另一方面，使员工一专多能，效率大幅度提高，从而节约了劳动资本，工资水平上涨。

酒店企业文化建设企业文化是企业的灵魂，良好的企业文化是企业生存和发展的源动力，是区别于竞争对手的最根本标志。它是以价值为核心，以知识为基础，以事业为共同追求，以职业道德、相关法令、制度和政策为导向的全体职工和企业领导的长期共识，良好的企业文化应具有以下特征：一是兼容性。能吸收和接纳不同酒店管理模式的精髓，容忍员工个性上的缺陷和不足。二是学习性。能以比竞争对手更快的速度进行学习，并创造新的经营管理与服务理念；三是战略性。要注重酒店服务的长期效应，增强员工危机感；管理者应作员工的朋友，主动了解员工的困难和要求，并尽力帮助解决。使员工在物质生活和精神生活两方面都能感受到酒店的温暖。为能力体系建立公平、公开、公正的评估系统，使员工能够信服。

员工参与在知识经济时代，员工对个人价值的实现和个人的成长更为重视。所以作为管理者一旦确认自己已把最合适的人选安排在合理的岗位上，就应该授予他一定的权力，为员工创造参与酒店管理的机会，满足其精神上高层次的需求。当员工与其他人合作一起解决问题时，其社会需求得到了满足；当员工认识到他们对酒店很重要时，其尊重需求得到了满足；当员工为自己的贡献而兴奋不已时，其自我实现需求得到了满足。酒店通过这种内部“员工参与”的激励手段，不仅可以调动员工的主动性和创造性，还可以给他们提供更多的成长机会，留住优秀人才。

国际假日集团的创始人凯蒙·威尔逊先生曾经说过：没有满意的员工，就没有满意的顾客；没有令员工满意的工作环境，就没有令顾客满意的享受环境。酒店业的竞争归根结底是人才的竞争，入力资源是酒店业持续发展的动力。对于正在成长中的中国酒店业，唯有兼收并蓄、扬长避短，走适合自己特色的入力资源管理之路，才是今后发展的方向。

新疆在中国与中亚国家区域经济合作中所具有的得天独厚的地缘优势、口岸优势、资源优势、交通优势和人文优势，使得新疆在中国与中亚区域经济合作中的地位越发重要，定位更加明晰。就新疆自身发展来说，如何利用好国际、国内良好的发展环境，创造条件不断优化组合各类发展资源，加快经济崛起步伐，加大对外开放力度，加速建成辐射中亚的经济、科技、文化、教育中心，成为中国向西开放的核心区，是国家利益的需要，也是加快新疆民族地区经济发展、社会稳定的重要途径。在经济领域合作，除正常的贸易外，当前重点做好两件事：一是积极推进中哈霍尔果斯国际边境合作区的建设。该合作区是我国第一个跨境建立的国际合作中心，具有探索、实验的性质和开创性意义。首先，要积极推进中哈霍尔果斯国际边境合作区基础设施的建设，并尽快投入运行。其次，高标准定位。哈萨克斯坦是中亚各国中经济恢复最快的国家，合作区不仅要成为中哈两国的合作中心，而且成为辐射中亚各国的合作中心。使合作区成为中国向西推进的窗口、产业基地，通过合作区的建设能够带动新疆整体产业结构的调整，进而带动国内产业结构的优先升级。再次，抓紧研究运行模式和相关政策与管理办法。二是加强民营企业的合作与交流。从目前看，民营经济和民营企业已经成为中国与中亚区域经济合作的重要力量。近几年，新疆本地已经培育出广汇、美克、麦趣尔、三宝、野马等一大批实力雄厚、竞争力强的非公有制企业集团。同时，一批有实力的国内外民营大企业，如康师傅、统一、娃哈哈等也纷纷进驻新疆开拓市场，成为中国与中亚国家经贸交流的急先锋和生力军。要进一步鼓励引导民营企业加快“走出去”步伐，在政策和资金上支持民营企业发展。同时要加强市场监管，运用法律、行政等手段规范民营企业的经营行为，维护市场公平竞争和中国企业声誉。

在工作方法上要推行“大小并举”的战略措施。在“大”字上做文章，有助于我们在合作中占据主动，有助于增强抗风险的能力，无论从经济合作来讲，还是从科技文化教育合作来说，有大项目大集团做支撑其稳定性稳固性肯定显著增强。从这一意义上讲要落实国家能源、矿产资源市场多元化战略，实施大企业集团战略，使新疆成为连接中亚的能源、矿产资源的整合区。引进国内先进技术、管理经验和国外的技术设备，利用新疆资源优势，发展制造业，将新疆建设成为出口加工基地，从而增强新疆挺进中亚市场的能力。同时面对新疆的实际，也要高度重视边贸工作，新疆对中亚国家的贸易额占我国对中亚国家贸易额的80％以上，2005年自治区边贸达55．40亿美元，成为自治区对外贸易的重要支柱。要继续依托新疆对中亚国家贸易的重要地位，将新疆发展成为我国与中亚地区商品物资的聚集地。 新疆与中亚各国的经济合作涉及经济、科技、文化、教育各个领域，既是一个长远的发展战略，也是一个复杂的系统工程，必须要有一定的政策来保障。在经济、科技、文化教育各个领域的合作研究中，要解决三个层面的问题：国家层面如何制定政策支持新疆加大向西开放的力度；亚洲银行层面对有前景的项目如何加大资金和政策的支持；新疆层面如何进行体制机制创新不断增强内在的经济活力。研究制定政策鼓励和支持内地“大企业”和中央企业及有实力的民营企业来疆投资。研究建立鼓励企业来疆投资的补贴政策，包括投资者予以就业补助，价格补贴等。同时，要建立市场化的跨地区企业协作机制，吸引企业到新疆来投资，将其技术、资金等优势与新疆的资源、劳动力和市场优势结合起来，实现优势互补、互惠互利，共同发展。

研究建立合理的利益分配机制。在融合发展的过程中应研究驻地中央企业的利益分配机制，中央企业应适当保护地方的利益，尤其是中央企业在对资源开发的同时，要确保地方，尤其是少数民族边疆地区的可持续性发展。调整完善分税制财政体制。现行财政体制本身过于标准化，尤其缺乏对民族地区、贫困落后地区体制性的区别对待，没有体现公共服务均等化的要求，必须建立有利于增强地方经济发展的内在动力，从根本上扭转贫困地区、民族地区财政财力匮乏、财政困难的局面的财政体制和管理手段，才能促进经济社会的和谐发展和长治久安。

制定政策鼓励新疆企业到中亚国家进行矿产资源开发。新疆参与中亚区域合作的资源开发利用，必须纳入国家能源发展的总体规划。由于中亚国家中，普遍对探矿权和采矿权采用市场化运作，国家应制定有关鼓励矿产资源风险勘查优惠政策，支持有实力的企业到中亚国家进行矿产资源风险勘探，或鼓励有实力的大型矿业集团对中亚国家的矿业企业实行跨国并购。

积极研究“大项目”争取亚行资金支持，实施“大项目”带动战略。我们可以在交通及其他基础设施、教育、能源、城市发展和金融改革等方面研究提出好的项目积极争取支持。在公路项目方面，近期可以考虑的重点有：赛里木湖—霍尔果斯公路改造；规划建设喀什—伊尔克斯坦—奥什—安集延公路；改善口岸交通基础配套设施；规划建设卡拉苏—霍罗格—杜尚别公路。在铁路项目方面，近期可以考虑的重点有：新欧亚大陆桥全线扩容；精—伊—霍铁路；中—吉—乌铁路；哈、乌、吉、中四国铁路建设。同时加大科技、教育、文化等领域的多边合作，选择好的项目积极争取亚行资金和政策支持。研究制定政策鼓励和支持内地“大企业”和中央企业及有实力的民营企业来疆投资。研究建立鼓励企业来疆投资的补贴政策，包括投资者予以就业补助，价格补贴等。同时，要建立市场化的跨地区企业协作机制，吸引企业到新疆来投资，将其技术、资金等优势与新疆的资源、劳动力和市场优势结合起来，实现优势互补、互惠互利，共同发展。

研究建立合理的利益分配机制。在融合发展的过程中应研究驻地中央企业的利益分配机制，中央企业应适当保护地方的利益，尤其是中央企业在对资源开发的同时，要确保地方，尤其是少数民族边疆地区的可持续性发展。调整完善分税制财政体制。现行财政体制本身过于标准化，尤其缺乏对民族地区、贫困落后地区体制性的区别对待，没有体现公共服务均等化的要求，必须建立有利于增强地方经济发展的内在动力，从根本上扭转贫困地区、民族地区财政财力匮乏、财政困难的局面的财政体制和管理手段，才能促进经济社会的和谐发展和长治久安。

制定政策鼓励新疆企业到中亚国家进行矿产资源开发。新疆参与中亚区域合作的资源开发利用，必须纳入国家能源发展的总体规划。由于中亚国家中，普遍对探矿权和采矿权采用市场化运作，国家应制定有关鼓励矿产资源风险勘查优惠政策，支持有实力的企业到中亚国家进行矿产资源风险勘探，或鼓励有实力的大型矿业集团对中亚国家的矿业企业实行跨国并购。

积极研究“大项目”争取亚行资金支持，实施“大项目”带动战略。我们可以在交通及其他基础设施、教育、能源、城市发展和金融改革等方面研究提出好的项目积极争取支持。加大财政性资金管理机制的创新力度，通过贴息、股权等方式，引导产业结构升级和外贸质量的提升。此外，要进一步整合世行、亚行贷款与财政专项资金。要建立由政府主导的地方投融资公司，通过公司的运作成果，争取商业银行的支持，或与商业性银行协作共同培育发展自治区资本市场，包括各类保险和企业债券，从而实现支持经济发展的资金总量的扩张。要善于把运用盘活存量，扩充增量来调整结构的工作思路，贯穿于整个经济社会发展的全过程。

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