县级计量所是如何介入民用三表的检定

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民用三表，即居民住宅用于贸易结算的水表、电能表和煤气表，是关系到老百姓切身利益的基本的计量器具，也是属于国家重点管理并进行强制检定的计量器具。由于历史的原因，民用三表的检定均由计量管理部门授权给相应的水、电和煤气的专营公司，比如水表的检定授权给自来水公司、电能表的检定授权给供电公司、煤气表的检定授权给煤气公司，这在当时的历史条件下对于整合利用社会资源起到了一定的作用。但是，随着市场经济的日益完善，老百姓法制意识的日益增强，还有我们自己的检测机构的日益壮大，对于民用三表检定职能的回收是必然趋势。那么，怎样才能介入到民用三表的检定工作中呢？下面，就我所这几年来对水表，电能表的检定工作的开展情况，谈一些想法。一、最初的做法自98年国务院发表“三定方案”以来，我们就想参与我们市（县级市）的水表、电能表和煤气表的检测工作。但是由于特殊原因，工作一直没有开展。直到2002年初，我们才进行了比较实际的工作。和大多数检测机构一样，我们最初想出的办法就是和自来水公司以及供电公司搞合作。但是我们一去了解情况，对方都持反对意见。他们认为，检测业务都是经过我们上级计量管理部门（省市局）授权的，我们作为县级部门没有必要参与进来，对于合作，基本上都是拒绝的态度。针对这种情况，我们认识到，光求别人是不行的，得靠自己的实力才能将业务拉过来。但是由于当时我们的经济条件有限，购置新设备建立计量标准在当时的经济条件下几乎是不可能的。经过多方调查，我们了解到，我市除了自来水公司有水表的检定设备外，水利局和一个煤矿企业同样也各有一套检定设备。水利局的是当时德国一个援助项目带过来的，基本没有什么业务，一年中多处在闲置状态，并且还需付出相应的设备维护、检定、以及检定人员的工资等费用。而那个煤矿企业的水表检定设备由于工作量小的原因，几年前就已经停止了使用。针对这一情况，我们开始了新的运作。二、租借设备，建立水表检定标准经过和水利局以及煤矿企业接触，双方均有合作的意向，尤其是那个煤矿企业的领导非常重视，拨款将停用多年的设备进行了维修，并将检定室装饰一新，还给准备了检定人员的办公地点。但是经过调查研究，多方权衡，均衡利弊，我们还是选择了水利局，一是因为其实验室地点在城里，送检计量器具比较方便，另外其检定设备也比较新。通过我局领导和水利局领导的沟通与协商，我们达成协议：我所租用水利局（实际是水利局的下设机构打井队）的场地、设备，以我所的名义建立水表的社会公用计量标准，对社会开展检定工作并承担相应的责任，我所每年付给水利局相应的场地、设备租赁费。在筹备建立水表的社会公用计量标准的同时，我们了解到自来水公司的计量标准将在年底到期。我们通过多方努力，向上级陈述利害得失，终于获得了市局领导的支持，到期没有再对自来水公司进行授权。这样，在水表检定的这块阵地上，我们终于取得了主动权。这一年是2003年。至于自来水公司认清了形势后来找我们寻求合作，而我们没有同意的事情，已是后话。三、自己上设备，争取电能表的检定权早在2002年，我们就采取多种方式和供电公司接触，寻求合作的意向，但是供电公司不予置理。我们调查了解到，供电公司虽然一直对外开展电能表的检定工作，但是他们一直没有得到计量行政主管部门的授权，他们只是建立了企业的最高计量标准。按照《计量法》规定，没有经过授权的机构是不能对外开展强制检定计量器具的检定业务的。我们通过调查，取得了其对外开展检定业务的证据，汇报给稽查队。稽查队对其进行了多方调查取证，认定了其违法行为，但是到了处罚阶段，供电公司活动比较积极，由于众所周知的原因（一些因素将在后文陈述），处罚没有进行下去。就在2003年的时候，我们听说供电公司正在争取政府授权。因为早在1999年，《国家质量技术监督局关于加强用于贸易结算电能表强制检定监督管理的通知》中就强调“要发挥电力部门计量技术机构现有检定电能表的技术力量，避免重复建设。”所以，当时在政策上对他们还是比较有利的。当我们得知这一消息后，认识到了事态的严重性，我们认为，机不可失，时不再来，如果错过了这一机会的话，恐怕电能表的检定业务就永远不属于我们了。在我所领导的努力下，在上级领导的支持下，当时我所领导做出了一个重大决定，自己花钱上设备！为什么说是重大决定呢？大家知道，对于电能表的检定，不是我们不想搞，而是我们搞不起！一套单相、三相电能表的检定设备，少则十几万，多则几十万，我们没有钱，我们穷啊！但是如果这样任其发展下去，我们丧失了阵地就会越来越多，我们就更没有发展的空间了，我们的路子就会越走越窄，到了那个时候，我们就会没有饭吃，就会失业！所以，我们不能等！我们多方寻求支持、筹集资金。终于，需要的资金到位了。但是当我们购买设备的时候，又出现了新问题。由于供电部门的长期的垄断经营，一些电能表检定设备的生产厂家和供电部门产生了千丝万缕的联系。当时我们和深圳的一家企业联系，他们生产的电能表检定设备还是比较知名的。开始他们也比较热情，和我们谈好了价格。但是就在要签合同的时候，对方突然变卦说不能直接卖给我们了，而是要通过一个中间商来卖给我们，这就需要增加一笔费用。当时我们很气愤，本来谈好的事情为什么突然变卦呢，经过多次质询，负责我们这个地区的业务员才委婉的解释说，如果他们卖给我们检定设备，他们就会失去供电部门的一大笔订单，因为他们和供电部门的业务很多……真是岂有此理！真是中国特色！我们虽然感到气愤，但是也感到无奈，一时，我们陷入到迷茫之中。就在这时，杭州的一家公司找到了我们。经了解，这家公司原是中国计量学院的一个校办公司，后来改制为民营公司。由于历史的原因，他们公司一直和计量部门合作的很好。他们生产的电能表检定设备在计量检测机构中用的较多，信誉也非常的高。最后经过协商，他们公司以最优惠的价格卖给我所电子式多表位单相和三相电能表检定设备各一套，并提供优质的售后服务。非常感谢这

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